Grafico de avance del cumplimiento de acciones del APL Turismo de SPA a Noviembre de 2012.
Un 52% de cumplimiento de las acciones del APL ha sido el avance mostrado por las empresas desde Mayo a la fecha, lo que ha mostrado un mejoramiento del 100% respecto a su situacion inicial, definida en el diagnostico que era de un 27%.
La mayor dificultad para el cumplimiento está asociada a los protocolos de seguridad y prevención de riesgos de los trabajadores y pasajeros, seguido de la meta de manipulación de alimentos con un 41% y 43% de cumplimiento de cada una de ellas respectivamente, como se puede ber en el cuadro adjunto.
Realizados el diagnóstico inicial por
instalación y la auditoría intermedia N° 2 se identifican las siguientes consideraciones:
Fortalezas
·
Avanzados
en la implementación del APL, en la última auditoría se identificó que en el
90% de los empresarios turísticos de San Pedro de Atacama ha consolidado su
compromiso en la implementación del proyecto, registrando los avances propios a
la fecha de la auditoría.
·
La
mayoría de los empresarios han participado en las actividades del proyecto y han
invertido tiempo y recursos económicos para la implementación de las acciones
del Acuerdo, situación que se manifiesta también con el alto grado de
entendimiento y comprensión de las metas y de cada una de las acciones del
Acuerdo.
·
En
las empresas que involucran procesos gastronómicos como restaurantes y hoteles,
el proyecto ha contribuido a efectuar una mejor y mas eficiente manipulación de
los alimentos dados los procedimientos adoptados y lo que han permitido un
mejor control de la cadena de frio, lo que antes no existía.
·
Ha
sido importante la adopción de medidas para combatir las filtraciones de agua,
dado el análisis de los consumos, que ha sensibilizado a las organizaciones en
el costo que este tipo de perdidas tiene.
·
Se
han mejorado las condiciones de saneamiento, en especial aquellas relacionadas
con la implementación de los servicios higiénicos, que ahora además tiene una
connotación orientada al turismo.
·
El
proyecto ha contribuido al mejorar las condiciones de menejo de residuos y
control de vectores, dada la implementación de cierres perimetrales al sector
de acopio transitorio y acciones para el control de plagas.
·
Se
ha sensibilizado respecto al cuidado del medio ambiente mediante talleres de
capacitación en Producción Limpia, en Buenas Prácticas de Manufactura en la industria alimentaria,
del Cuidado del Bosque nativo y Difusión del Patrimonio Cultural.
Debilidades
·
Falta
de gestión sobre los organismos reguladores y controladores en relación a la
difusión, supervisión y aplicación de medidas de control que impliquen una
vigilancia efectiva del cumplimiento normativo en las áreas que le apliquen,
esto significa muchas veces un relajo del empresario en determinadas áreas que
carecen de control.
·
Si
bien las actividades se encuentran en desarrollo, aún no se adquiere la comprensión necesaria de responsabilidad del proceso de auditoría,
situación que se ve afectada negativamente por la falta de fiscalización,
especialmente en temas de alimentos, considerando la alta tasa de enfermedades estomacales
que presentan los turistas del pueblo.
·
Durante
la auditoría intermedia N°1 se identificaron 3 empresas, que no obstante, su
ímpetu y entusiasmo inicial, no fueron capaces de continuar con la
implementación del APL, durante la segunda auditoria se sumaron dos empresas
mas, aduciendo en todos los casos a falta de tiempo y capacidad operativa
insuficiente, situación que es consistente con la sobrecarga de trabajo de las
personas que administran y operan estas empresas. Esto se complementa con los
problemas de equipamiento e infraestructura identificados, lo que redunda en
una brecha aún más onerosa de cubrir.
Oportunidades
·
Complementariamente
a las actividades de apoyo lideradas por ATYMA a través de la Línea de
Seguimiento y Control de Acuerdo de Producción Limpia del Consejo Nacional de
Producción Limpia, 19 de las 31 empresas que comenzaron con el APL, se
encuentran trabajando en el marco del programa FOCAL-APL, por lo que han
contado con asesoría personalizadas para el cierre de brechas del APL,
aventurándose también para ellas un satisfactorio proceso de implementación.
·
Adicionalmente
se identifica un grupo de empresas (15% del total), que antes del APL están trabajando
y han incorporado buenas prácticas y orientaciones a la diferenciación a través
de demostrar la sustentabilidad de sus actividades y procesos. Estas empresas
son premiadas con la lealtad de sus clientes, gozando de un importante
liderazgo en temas ambientales y
mantienen una infraestructura y equipamiento de alto estándar. Todo esto, les
permite avanzar en la implementación de las acciones del APL de manera
independiente, sin necesidad de incorporar nuevos recursos y utilizando, eso si, el apoyo de ATYMA a
través de los talleres y capacitaciones establecidos en el proyecto de Seguimiento
y Control.
Amenazas
·
Durante
el 2012, se han identificado emprendimientos locales, de jóvenes profesionales
de la zona, que han venido a respaldar y resolver problemas dentro del APL. Es
el ejemplo de empresas de reciclaje que actualmente están ayudando a los
empresarios de San Pedro a darle una salida a los residuos de vidrio y
plásticos, situación que hace hasta pocos meses no estaba resuelta de manera
eficiente, ya que solo se contaba con alternativas en la comuna de Calama,
distante 100 kilómetros de San Pedro, situación que encarecía el reciclaje de
los residuos. Desgraciadamente, a esta
fecha, este proyecto no se encuentra funcionando dado una falta de gestión de
los recursos.
·
Durante
el mes de mayo las organizaciones de San Pedro de Atacama han recocido el valor
y el impacto del proyecto de APL, lo cual ha posicionado a ATYMA como una de
las asociaciones de mayor relevancia en la comuna, abriendo cautelosamente la
posibilidad de incorporar nuevas empresas al APL. Sin embargo, por una falta de
gestión oportuna, estas iniciativas han decaído, al no materializarse nuevas
incorporaciones.
·
Durante
el mes de mayo de 2012, se levantó junto a profesionales de CODESSER la
oportunidad de apoyar a las empresas en APL, mediante el Programa de Emprendimiento
Local (PEL) que administra este Agente Operador. Con lo anterior, desde el PEL
se podría lograr apoyo en las inversiones que aún deben realizar las empresas
pymes del APL, sin embargo, las empresas postulantes, a pesar de su esfuerzo,
no han visto resultados.
·
Desde
los avances logrados desde el punto de vista de la sensibilización de los
empresarios, la consolidación de los liderazgos y el afianzamiento del
compromiso de los privados con el APL, no se han identificado a la fecha
amenazas importantes. Sin embargo, la dinámica del sector y su constante
crecimiento, encienden una luz de alerta respecto a la alta demanda de
servicios en el sector turismo, situación que obliga a tener especial cuidado
en la definición de las fechas y horarios de las actividades del proyecto de
manera de lograr una adecuada participación.
·
Por
otra parte se ha identificado como amenaza, la alta rotación de los
trabajadores del sector, tratándose a la fecha de un perfil de trabajadores que
en general se encuentra de paso por el pueblo por periodos que varían entre los
2 y 6 meses. Esto ha significado darle un nuevo enfoque, reprogramar capacitaciones y reinvertir en actividades. A
modo de ejemplo: durante el mes de diciembre de 2011, se realizó la
Capacitación en Reanimación Cardio Pulmonar y Primeros Auxilios, actividad a la
que concurrieron cerca de 20 trabajadores de las empresas adheridas al APL. Realizada la auditoría de mayo de 2012, se identificó
que cerca del 50% de las personas que recibieron su certificado hoy no se
encuentran en las empresas, lo que ha obligado al proyecto a reprogramar una
nueva capacitación para los últimos meses del año.
·
De
la misma manera se ha planificado la capacitación en BPM, donde los empresarios
también han manifestado su preocupación por mantener posteriormente a estos
trabajadores capacitados, y así cumplir con el APL.
·
Ante
esto, se ha evaluado proponer al Consejo Nacional de Producción Limpia y Comité
del APL Turismo, una metodología alternativa que permita ampliar el criterio e
indicador de desempeño de las acciones relacionadas con capacitación. La
metodología, que se pondrá en práctica como piloto en la capacitación de Buenas
Prácticas de Manufactura programada para fines de mayo, consiste en además de
hacer la transferencia de los conocimientos a los trabajadores actuales,
generando los correspondiente certificados que respaldan el cumplimiento de la
acción, complementar con un procedimiento de capacitación interna que permita
la transferencia de estas capacidades al interior de la empresa, de manera que,
aun cuando se mantenga la alta rotación de trabajadores, las empresas cuente
con el procedimiento, el sistema de evaluación y con el material que les
permita acreditar la capacitación de los trabajadores que ingresen con
posterioridad a la empresa. La alternativa de incluir esta metodología, se
sustenta también en que, en la comuna de San Pedro, no existen las instancias
formales para adquirir capacitaciones de este nivel de especificidad.
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